2019年10月25日，浙江省杭州市全體黨員群眾“集體的家”——杭州市黨群服務中心正式啟用。圖為廣大市民游客共同見證杭州市黨群服務中心啟幕。鄭承鋒 攝

上海市楊浦區濱江黨群服務站，有一個開放式黨群服務平臺——人人屋。自2018年7月1日運營以來，每天8：30至17：30，人人屋黨建服務站對外服務不停歇。在這里，放映紅色電影、講黨課成為加強基層黨建的兩項專項活動?！赌藓鐭粝碌纳诒贰督▏髽I》等紅色經典影片，喚起人們對革命歲月的回憶，激發大家愛國熱情。上海理工大學馬克思主義學院的老師也來到這里上黨課，被人們稱為“行走濱江”黨課。聽課的黨員說，這樣的黨課“干貨滿滿”、理論豐富。

濱江黨群服務站，是上海探索城市基層黨建新路、以黨建引領合力推動社會治理和區域發展的一個縮影。前不久習近平總書記在上?？疾鞎r強調，要把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，才能把黨的領導根植于基層，根植于人民群眾心中。

把加強基層黨建、鞏固黨執政的群眾基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條線，從細微處著手切入，有效創新社會治理，切實解決群眾“急難愁盼”問題，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，上海的做法不是個例。放眼全國，不管是鄉村還是城市，不管是農民脫貧還是市民紓難，不管是黨員充電還是群眾問策，基層黨組織作為黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，發揮著越來越重要的作用。

基層黨組織切實擔當起政策宣傳、引導群眾的角色

貴州省遵義市新蒲新區新中街道松源社區，是遵義市唯一的跨縣安置點。如何讓遠道而來的親人盡快融入新環境、享受新生活，實現“搬得出，穩得住，能脫貧”？新區黨工委管委會在“新時代市民講習所”找到了答案。

“讓父老鄉親能及時聽到聽懂黨的聲音，幫助他們解除困惑和擔憂”，這是“講習所”作為基層黨建新型載體設立的初衷。曾經在“講習所”發生了這樣一幕：講習員剛走進講習所，一位六七十歲的老人就站起來說，我們大家鼓掌，感謝黨感謝新區。隨即嘩嘩的掌聲持續了很久。在“講習所”，這些新安置的群眾不僅對黨的政策有了了解，還進一步統一了思想、化解了矛盾、增進了感情?！爸v習所”成為主題教育的主陣地。

把基層黨組織作為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定的主戰場，這是我們黨密切聯系群眾的優勢。中央黨校（國家行政學院）教授張國玉說：“基層黨組織點多面廣，與群眾聯系緊密，而且可運用的黨建工作形式多種多樣，能讓群眾及時掌握新出臺的政策法規，把思想統一起來、士氣振奮起來?！?/span>

今年8月，山西省嵐縣舉辦2019年農村（社區）宣傳員培訓班，對220余人進行集中培訓。農村（社區）宣傳員制度，是嵐縣為解決黨的政策在農村弱化、衰減甚至走樣的問題而探索推行的黨建模式，旨在打造政治堅定、素質優良、扎根基層的宣傳思想隊伍，鞏固黨在農村思想宣傳、文化建設的絕對地位。

以黨員干部為主體的宣傳隊伍有了，嵐縣又在宣傳方式和內容上下功夫。每個村用固定的黑板報第一時間解讀黨的政策，定期更新涉及各領域的內容，讓群眾隨時成為政策的明白人。

宣傳有力，首先要隊伍給力。把黨的聲音及時轉化為群眾干事創業的實際行動，基層黨建工作不僅要面向群眾，更要加強隊伍成員的內功。

在重慶，為推進《中國共產黨農村基層組織工作條例》落實落地，提高黨的農村基層組織建設質量，出臺多項重點措施，為農村改革發展穩定提供堅強政治和組織保證。鄉鎮黨委每年至少對全體黨員分期分批集中培訓1次，把《條例》納入黨校（行政學院）教育課程，對縣鄉村黨組織書記進行專題輪訓。以學習《條例》為重要內容，重慶市委組織部開展示范培訓，各區縣在今年內對鄉鎮組織委員、村黨組織書記等全覆蓋輪訓。

在山東，全省基層黨組織全面摸底排查、精準分類指導，確保主題教育全覆蓋、不走樣。在濟南市天橋區，針對常住黨員以“評優式指導”促進學習教育，將主題教育“學、研、查、改”工作納入“星級黨員”評選體系，引導常住黨員落實落細每一項“規定動作”。寧陽縣東疏鎮對流動黨員進行“拉網式”排查，逐人核實登記聯系方式、工作單位、常住地址等信息，及時更新管理臺賬，確保流動黨員全員參加、不漏一人。沂源縣石橋鎮建立“黨委書記村村講黨課”制度，并跟進做好幫帶提升工作，力爭講一次黨課、化解一批矛盾、解決一類問題。

在安徽，省委嚴格落實意識形態工作責任制，以黨內法規形式，出臺《深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想若干規定》，堅持全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學，自覺在思想上對標對表、態度上堅定堅決、工作上聚焦聚力，推動黨的創新理論走深走實走心，做到學思用貫通、知信行統一。

黨建“繡花針”穿起基層治理“千條線”

上海市楊浦區五角場街道中有一家年輕人格外喜愛的企業，叫做“嗶哩嗶哩”，年輕人都昵稱為“B站”。從2018年底開始，“B站”就拿出3樓的一整個樓面建成黨建服務站，作為黨員交流的場所。他們還利用原創動畫片等形式，講述黨和國家的歷史，力求“用黨建引領企業發展，抓好自身隊伍建設”。

近年來，兼具傳統和現代化特色的上海，持續推動市、區、街道、居村黨組織四級聯動體系建設，整體協同、上下互動，切實把黨的領導貫徹落實到位，讓黨建引領基層治理創新的特色更加鮮明。在弄堂小區里，黨建就是“繡花針”，打通了社區治理“最后一公里”，實現著健康“微循環”的妙訣；在高樓大廈之間，黨建是黏合劑，“支部建在樓上”讓“口袋黨員”重新過上組織生活，還開拓了跨行政區公共空間治理新模式，填補了區域接合部的“管理縫隙”；而在新興產業領域，黨建則是一面旗，為發展凝心聚力。

如今，上海近3000家互聯網企業全面實施“黨的領導+行業管理”工作路徑。在上海楊浦，互聯網企業在初創時就“植入紅色種子”，黨建貫穿企業成長全過程，龍頭企業“黨建+創業”導師工作室模式帶動上百家小微企業共建良好生態圈。

加強基層黨建，既要發揚優良傳統，又要與時俱進。張國玉教授說：“許多問題，通過傳統渠道很難解決，把基層黨組織建成堅強的戰斗堡壘，就能將黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理優勢，讓社會治理的‘最后一公里’更加暢通，服務群眾的神經末梢更加靈敏，治理難點就能變成亮點?！?/span>

各地積極推進單位黨建、行業黨建和區域黨建互聯互動，探索引導各領域黨組織打破體制、隸屬、級別壁壘，建立開放型的互聯互動紐帶，條塊融合，雙向用力，不斷增強整體效應。滬蘇浙在相鄰地區開展“毗鄰黨建”，助推長三角更高質量一體化發展；浙江杭州規范20多個行業系統與屬地黨建責任，共抓工作落實；山西陽泉深化企地共建，保障城市轉型發展……在基層黨組織領導下，無數黨員參與到基層治理的“大合唱”之中。

基層黨建不僅在城市，更在廣大鄉村。鄉村治理工作的重要內容是加強黨的領導，不斷深化農村黨建的空間結構和覆蓋面，其要義是提高各級農村干部為人民服務的能力，從而構建符合鄉村振興戰略的鄉村治理體系。

近年來，青海省堅持不懈推進各領域基層服務型黨組織建設，通過上級選派、群眾推薦、主動聯系、鼓勵動員等多種方式，集中選拔優秀人才充實到基層黨組織書記隊伍中。該省規定，機關事業單位黨員以結對認親為主要形式，分級明確每年深入結對共建村的次數，省直單位黨員不少于2次，市（州）直單位黨員不少于3次，縣（市、區）直單位黨員不少于4次，并落實每月電話聯絡1次、每季度上門看望1次、每年辦成1件實事。全省4500余個黨組織與所有“三類村”結成共建對子，14.5萬余名黨員干部與15.92萬戶貧困戶結對認了親。

黑龍江省蘭西縣，距離省會哈爾濱只有50公里，雖然有著優越的地理位置，但很長一段時期經濟發展面臨困境。為此，蘭西縣委謀求大格局，提高戰略思維，同時大力加強村黨支部建設，把黨的政策切切實實落到脫貧攻堅之中。如今的蘭西，正逐漸成為“生態旅游之城、現代工業之城、綠色特產之城”，種植、養殖、加工、光伏等幾大類產業項目帶動著越來越多的貧困戶走上脫貧路。

求木之長者，必固其根本。如今的黑龍江省，組建起來的“駐村第一書記聯合會”有效地整合了各類資源，在脫貧攻堅中發揮了核心作用。目前，聯合會有成員185人，來自省、市、縣機關單位，分布在全省各貧困縣，引進落實扶貧項目680個，幫助銷售貧困村農產品1100多萬元，解決群眾實際困難1萬多個。

在脫貧攻堅第一線，涌現出一大批黨員先鋒和先進典型。僅在貴州，就有用生命向貧困宣戰的“全國脫貧攻堅模范”姜仕坤、開山鑿出幸福路的“當代女愚公”鄧迎香、多年扎根貴州屋脊的“第一書記”楊波、在絕壁上開鑿出生命渠的老黨支部書記黃大發等。老百姓感慨：黨組織就是我們的“主心骨”，黨員干部就是我們的“領頭雁”，帶著我們過上好日子了！

發揮凝聚力向心力，引領群眾共商共建共享

北京市石景山區金頂街街道辦事處，也被稱為“老街坊”議事廳。這里時常會聚集十幾個人，他們各抒己見，好不熱鬧。每當居民們生活中遇到難題，街道黨委就會“吹哨”，此時住在附近的老街坊、城管委、派出所、水電氣等單位負責人就會齊聚這里，探討解決問題的方案。地下管廊修建、違建拆除、管理流動商販、安裝路燈等一系列瑣事難事，就是這樣一一化解的。

金頂街街道的“吹哨”制度不是獨創，自北京市“街鄉吹哨、部門報到”改革全面推行以來，市民們普遍感到：“堅強有力的基層黨組織，讓我們的生活大變樣?！?/span>

“街鄉吹哨、部門報到”，這是在基層黨組織的引領下，將創新的制度轉化為治理能力的生動體現。治理能力提升了，基層工作才能讓群眾感受到黨組織就在身邊。

河南鄭州香榭麗社區祥和里小院屬于無主管樓院，又是老小區，墻體一度破敗不堪。街道社區黨組織統籌協調，群眾、志愿者齊上陣，積極參與墻體美化。面對自己的勞動成果，社區群眾非常珍惜，亂貼亂畫現象大為減少。

“基層黨組織的引領作用，不是喊出來的，而是做出來的?！睆垏窠淌谡J為，群眾眼里盯著的，既是生活瑣事，也是治理難題。要想順利推進工作，必須善于用創新的方式，站在群眾立場上考慮問題，千方百計讓群眾得實惠，在潛移默化中收獲群眾認同，進而凝聚起強大合力。

“有困難找中心、要活動到中心、作奉獻來中心”——秉持著這樣的理念，浙江省杭州市黨群服務中心為黨員群眾打造處處暖心的溫馨家園。

在杭州市黨群服務中心，內設綜合服務大廳、黨建宣傳展廳、黨群共享服務區、組織生活館、智慧黨建館、黨群悅享活動區等六大功能區，為市民提供就業指導、困難幫扶、法律援助、教育咨詢、先鋒貸、健康顧問、民情懇談、黨代表接待、志愿服務、公益項目等服務，更開設十大品牌系列課程，為人們在杭州干事創業充電加油鼓勁。

在這里，線上申請、線下無縫銜接的黨群服務體系，能為百姓提供大量紓難解困的幫助。如果有人在杭州遇到窘境難題，可以線上申請困難補助、發起黨員互助；在職黨員愿意貢獻力量的，可以線上向村社報到，報名參加服務。有求職需求的黨員，可直接和招聘單位線上交流。此外，中心還提供黨務干部和黨員培訓、就業創業培訓的標準化套餐服務，人們可以按需下單。

人民對美好生活的向往，就是黨的奮斗目標；服務群眾、造福群眾，就是基層黨建工作的出發點和落腳點。在脫貧攻堅一線、在改革發展主戰場、在化解重大風險的前沿，各地基層組織創新黨建方式方法，引領群眾共商共建共享，產生越來越強的向心力。（本報記者 李自強 李張光）